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  港 口 降 費(fèi) 的 空 間 在 哪 里  ？

一、政府定價(jià)的貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)是否有減免空間

貨物港務(wù)費(fèi)是指港政管理機(jī)構(gòu)對經(jīng)由港口吞吐的貨物征收的費(fèi)用。中國國內(nèi)航線貨物每進(jìn)/出港一次按貨物計(jì)費(fèi)噸計(jì)收；國際航線貨物則分貨類，按貨物重量噸計(jì)收，進(jìn)出港口分別計(jì)征一次，且進(jìn)口費(fèi)率高于出口費(fèi)率。

外貿(mào)貨物港務(wù)費(fèi)如下表所示

注：1.“輕泡貨物”是指每1重噸的體積滿4立方米的貨物，但每件貨物重量滿5噸的按重量噸計(jì)費(fèi)。2.編號1中的“化肥”是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的化肥，其它用于化工原料的不在此列。3.編號2中的“一級危險(xiǎn)貨物”包括《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）和《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IMDG Code）危險(xiǎn)貨物一覽表中的第1類、第2類、第7類、第5.2項(xiàng)和第6.2項(xiàng)的危險(xiǎn)貨物以及第3類、第4類、第8類、第5.1項(xiàng)和第6.1項(xiàng)中包裝類別Ⅰ和Ⅱ的危險(xiǎn)貨物，不包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的化肥農(nóng)藥。4.原油按編號3中的“其他貨物”計(jì)費(fèi)。5.其它集裝箱按其內(nèi)容積與表列相近箱型集裝箱內(nèi)容積的比例計(jì)費(fèi)。

內(nèi)貿(mào)貨物港務(wù)費(fèi)如下表

注：1.其它集裝箱按其內(nèi)容積與表列相近箱型集裝箱內(nèi)容積的比例計(jì)費(fèi)。2.福州港按內(nèi)河港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)。

國內(nèi)港口關(guān)于貨物港務(wù)費(fèi)收取情況：

• 江蘇省、湖北省、重慶市、江西省、浙江省、安徽省等全省港口減免了貨物港務(wù)費(fèi)，廣東省廣州港、山東省青島港等也已經(jīng)減免了貨物港務(wù)費(fèi)。

   

• 福建省福州港、廈門港，廣東省東莞港的貨物港務(wù)費(fèi)也做了不同程度的費(fèi)率減免。

降費(fèi)空間：已經(jīng)有多個(gè)省市港口減免了貨物港務(wù)費(fèi)，全國統(tǒng)一減免貨物港務(wù)費(fèi)應(yīng)該具備條件。

港口設(shè)施保安費(fèi)專項(xiàng)用于為履行國際公約所進(jìn)行的港口保安設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理。

港口設(shè)施保安費(fèi)收費(fèi)情況如下表所示

注：1.20英尺重箱和40英尺重箱以外的其它非標(biāo)準(zhǔn)集裝箱按相近箱型的費(fèi)率計(jì)費(fèi)。2.集裝箱拼箱貨物按貨物的實(shí)際重量噸或體積噸分?jǐn)偢劭谠O(shè)施保安費(fèi)。

降費(fèi)空間：港口已經(jīng)收取了包干費(fèi)，理應(yīng)上港口設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用已經(jīng)計(jì)入成本。目前來看，廣州港已經(jīng)免除港口設(shè)施保安費(fèi)。國內(nèi)其他港口集團(tuán)不同程度的下降了港口設(shè)施保安費(fèi)。我們認(rèn)為其他省市港口也可以免除或減免港口設(shè)施保安費(fèi)。

二、實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的引航、拖輪、停泊費(fèi)是否有降費(fèi)空間

實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的港口收費(fèi)包括引航（移泊）費(fèi)、拖輪費(fèi)、停泊費(fèi)、駁船取送費(fèi)、特殊平艙費(fèi)和圍油欄使用費(fèi)。

航行國際航線船舶港口收費(fèi)基準(zhǔn)費(fèi)率表

1、目前，由“按拖輪馬力和使用時(shí)間計(jì)收”調(diào)整為“按被拖船舶的大小和類型計(jì)收”，統(tǒng)一規(guī)定拖輪費(fèi)艘次單價(jià)。這一部分2018年在降低費(fèi)收標(biāo)準(zhǔn)，營造良好營商的大環(huán)境背景下，已經(jīng)進(jìn)行了一輪改革。由于拖輪投入成本巨大，如果降低拖輪費(fèi)，則會(huì)出現(xiàn)拖輪投資不足，資源稀缺容易引發(fā)船舶靠港排隊(duì)現(xiàn)象。如大型船舶不使用拖輪，則容易引發(fā)安全事故。

2、引航費(fèi) 現(xiàn)有是按船舶以噸位和海里為計(jì)費(fèi)單位，雖然船舶的操作由于船舶噸位的情況對人的要求也不一樣，但終究是以人次為單位的引航費(fèi)是否可以參照拖輪的辦法按人次和時(shí)間來收取費(fèi)用？

3、對比國際港口停泊費(fèi)，中國港口的停泊費(fèi)收費(fèi)較少。但停靠中國的大型化船舶較多，班輪較密，基于目前大多數(shù)港口航道疏浚由港口企業(yè)來承擔(dān)，停泊費(fèi)是否還有減免空間？

下圖為全球港口停泊費(fèi)費(fèi)率

三、港口作業(yè)包干費(fèi)降費(fèi)空間不大

實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的港口作業(yè)包干費(fèi)、堆存保管費(fèi)、庫場使用費(fèi)以及船供服務(wù)費(fèi)用已經(jīng)進(jìn)入了市場競爭的紅海。對比國內(nèi)外港口的費(fèi)率來看，我國港口的裝卸費(fèi)率確實(shí)不高。其次是市場調(diào)節(jié)價(jià)部分已經(jīng)經(jīng)過一次反壟斷調(diào)查，各港口集團(tuán)已經(jīng)根據(jù)自己的情況調(diào)整價(jià)格。

主要外貿(mào)港口作業(yè)包干費(fèi)降費(fèi)前后對比

國內(nèi)外各港20英尺集裝箱裝卸船部分的費(fèi)率（元/箱）

專家建議，港口降費(fèi)的重點(diǎn)應(yīng)放在減少和優(yōu)化獲得海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防、商務(wù)等領(lǐng)域的監(jiān)管證件以及優(yōu)化檢查監(jiān)管等方面，在獲得大量的監(jiān)管證件及檢測監(jiān)管的環(huán)節(jié)中落實(shí)降費(fèi)。

據(jù)了解，關(guān)于船供(供水、供電、供油)、理貨、垃圾污油水接收處理等服務(wù)商大多由船公司指定。專家指出，如果港口企業(yè)放閘進(jìn)入，讓船公司有比較多的市場化選擇，那么這一部分也有較大的降費(fèi)空間。

所以，港口降費(fèi)應(yīng)以“鼓勵(lì)競爭，破除壟斷”為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步對企業(yè)的經(jīng)營性項(xiàng)目進(jìn)行成本核算，推動(dòng)和落實(shí)合理降費(fèi)。